총리실이 그제 ‘연대평가제’라는 새 인사평가제도를 도입하기로 했다. 국장에 대한 업무 평가를 상·하급자가 연대해 같은 평가를 적용받는다고 한다. 국장이 A등급을 받으면 아래 과장들도 A등급을 많이 받고, 위의 실장도 같은 A등급을 받는다고 한다. 모든 일이 그렇듯 혼자 하는 일은 거의 없다. 조직 역량을 강화하기 위해 이처럼 서로를 유기적으로 묶어 열심히 일하는 풍토를 만드는 것은 어느 정도 필요한 일이다.

하지만 인사평가는 공정성이 생명이다. 조직 전체의 경쟁력을 높이려는 차원에서 개개인의 능력을 다른 사람들과 연계할 경우 역효과를 낼 수도 있다. 개인에 대한 공정한 평가가 이뤄지지 않으면 사기 저하를 불러와 결국 조직의 역량을 갉아먹을 수도 있기 때문이다. 국장의 능력이 천차만별인데 모시는 국장의 능력으로 과장 개개인의 역량을 평가받는다면 과장 입장에서는 불합리한 것이 될 수 있다.

열심히 일한 과장도 있고, 그렇지 않은 경우도 있는데 상사인 국장 능력이 과장의 평가에 결정적인 영향을 미친다면 불만이 생길 수밖에 없다. 기본적으로 자신이 한 일로 평가받아야 한다. 일 잘하는 과장이 그렇지 못한 국장 때문에 나쁜 평가를 받아서는 승복하기 어려울 것이다. 더구나 과장마다 고유 업무가 다른데도 능력 있는 과장이 옆 과장의 무능 때문에 좋은 평가를 받지 못하고, 결국 국장도 좋은 평가를 못 받고, 자신까지 저평가된다면 공정하지 못하다고 생각할 수밖에 없을 것이다. 옆 과장과의 협력과 분발을 진작하려다 조직의 균열을 가져 올 우려가 없지 않을 것이다.

올바른 연대평가를 하려면 철저히 ‘상향식’으로 해야 한다. 과장들의 업무 능력 평가가 거꾸로 국장 평가에 영향을 주도록 하는 것이 맞다. 국장이 각 과장들을 열심히 일하도록 독려해 과장들이 좋은 점수를 받는다면 국장이 과장들의 좋은 점수를 갖도록 하는 것이다. 이번 제도는 임채민 총리실장이 지식경제부 차관시절 자신이 시행했던 것이라고 한다. 연대평가제를 도입하려면 현재 감사원에서 실시하고 있는 상향식으로 가는 것이 맞다고 본다.